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随着4月22日联合国大会候选人互动对话落幕,4位正式候选人悉数亮相,一场关乎全球多边治理走向的较量已然展开,其中智利前总统巴切莱特凭借深厚的多边事务履历,获得巴西的公开力挺,成为热门人选。

今年年底,古特雷斯的任期将正式结束,下一任秘书长将从2027年1月1日起履职,任期五年。按照联合国惯例,秘书长人选遵循区域轮换原则,这一轮本该由拉美及加勒比地区人士出任。

目前,共有4名候选人参与角逐,分别是智利前总统巴切莱特、国际原子能机构总干事格罗西、联合国贸发会议秘书长格林斯潘,以及塞内加尔前总统萨勒。其中3人来自拉美,1人来自非洲,符合区域轮换的基本要求。

在这场遴选大战中,巴西的态度尤为显眼。作为拉美地区的大国,巴西总统卢拉近期开启欧洲访问行程,除了双边合作议题,核心任务之一就是为巴切莱特拉票,公开表示要助力她当选下一任联合国秘书长。

卢拉之所以全力支持巴切莱特,背后有着明确的考量。巴西长期希望成为联合国安理会常任理事国,助推拉美候选人当选,能有效提升巴西在国际上的影响力,为自身“入常”铺路。

巴切莱特自身履历扎实,曾两度担任智利总统,还出任过联合国人权事务高级专员、联合国妇女署首任执行主任,对联合国的运作模式了如指掌。她明确承诺会推动安理会改革,这与卢拉的诉求高度契合。

巴切莱特此前遭到了智利现任政府的“抛弃”。今年3月,智利新总统卡斯特上台后,撤回了对巴切莱特的官方支持,这给她的竞选带来不小打击。

上世纪90年代,秘鲁外交官德奎利亚尔当选秘书长,就是大国妥协的结果。当时美国支持奥地利人瓦尔德海姆连任,中方支持非洲候选人萨利姆,双方僵持不下,最终德奎利亚尔脱颖而出。

还有第六任秘书长加利,他的连任得到了安理会14个国家的支持,却唯独被美国否决,最终未能连任,成为联合国历史上唯一一位未获连任的秘书长。

如今,巴切莱特也面临着类似的挑战。美国部分势力明确表示反对她参选,28名美国共和党参众议员曾致信国务卿,以她支持堕胎权等理由,要求美方动用否决权,阻止其当选。

卢拉显然也清楚这一点,所以他的欧洲之行特意选择了西班牙、德国、葡萄牙等国。这些国家要么与拉美有深厚的历史文化联系,要么是欧盟核心国家,能为巴切莱特争取更多国际支持,试图打破大国博弈的僵局。

就在各国为候选人博弈之际,中方也亮明了自己的立场,核心就是“不准有官僚主义”。早在去年11月,中方常驻联合国代表就在公开辩论中表示,联合国改革要聚焦核心任务,克服形式主义和官僚主义。

今年3月底,联合国大会通过“联合国80周年改革倡议”授权决议后,中方常驻联合国副代表再次发声,强调联合国改革要务求实效,杜绝机构叠床架屋,避免文书空转、实事难办的尴尬局面。

中方的表态并非空穴来风,而是直指联合国长期存在的积弊。公开数据显示,截至今年4月,各国拖欠联合国的会费总额已经达到15.6亿美元,比去年翻了一倍。古特雷斯甚至预警,联合国的运作资金可能在7月就会耗尽。

除了反对官僚主义,中方还明确表示,秘书长选举要严格遵循《联合国宪章》,坚持地区轮换惯例,反对任何国家以“性别平等”“全球择优选拔”为借口,操控选举走向,维护广大发展中国家的话语权。

但联合国的官僚主义问题由来已久。上世纪80年代,联合国就曾因机构冗余、效率低下遭到各国诟病,当时也曾推动过改革,但效果并不明显,官僚主义的积弊一直延续至今。
此前联合国在处理部分地区人道危机时,往往因为层层审批、流程繁琐,导致救援物资无法及时送达,错过最佳救援时机。这些现实问题让中方的表态得到了不少发展中国家的认可和支持。

回到本次秘书长遴选,无论最终谁能当选,都绕不开中方提出的“反对官僚主义”这一核心要求。毕竟,联合国作为全球最大的多边国际组织,其核心使命是维护世界和平、促进全球发展,而非沦为官僚主义的温床。

巴西的力挺、美国的反对、中方的立场,以及候选人自身的竞争,都让本次联合国秘书长遴选充满了看点。这场遴选不仅是一次简单的人员更替,更关系到联合国未来的发展方向,以及全球治理体系的走向。

联合国的变革,从来都不是单一国家的事,而是所有会员国的共同责任。中方强调反对官僚主义,巴西力挺拉美候选人,本质上都是希望联合国能摆脱积弊、提质增效,更好地应对全球挑战。

无论是气候变化、地区冲突,还是贫困、饥饿等全球性问题,都需要联合国发挥核心作用。而一个高效、务实、没有官僚主义的联合国,才能真正凝聚各国力量,破解全球难题,为人类共同的未来保驾护航。

这场联合国秘书长遴选,不仅仅是一次权力的交接,更是一次对全球多边治理体系的审视。希望最终当选的秘书长,能牢记联合国的初心,践行务实高效的理念,推动联合国改革走向深入,让这个国际组织真正发挥应有的作用。

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